Положение о государственном ветеринарном надзоре в российской федерации

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственный ветеринарный надзор в Российской Федерации представ­ляет собой систему контроля за соблюдением:

предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их подчи­ненности и форм собственности, иностранными юридическими лицами, долж­ностными лицами и гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее — предприятия, учреждения, орга­низации, граждане) планов противоэпизоотических мероприятий (включая, ме­роприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных), за организацией и проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охра­ной территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных;

ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализа­ции продуктов животноводства, ввозе в Российскую Федерацию, транзите по ее территории и вывозе подконтрольных ветеринарной службе грузов, производ­стве, применении и реализации препаратов и технических средств ветеринарно­го назначения, при проектировании, строительстве и реконструкции животно­водческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, при организации кресть­янских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан, а также за нормированием ветеринарно-санитарных показателей, характеристик и вред­ных факторов кормов, кормовых добавок и продуктов животноводства, обеспе­чивающих безопасность их для здоровья человека и животных.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИ­НАРНОГО НАДЗОРА

2. Органами государственного ветеринарного надзора являются органы уп­равления, учреждения и организации Государственной ветеринарной службы Российской Федерации:

департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продоволь­ствия Российской Федерации с непосредственно ему подчиненными Всероссий­ским научно-исследовательским институтом контроля, стандартизации и серти­фикации ветеринарных препаратов, центральными научно-производственной и радиологической лабораториями, зональными управлениями государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте;

управления ветеринарии в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

управления (отделы) ветеринарии в составе администраций районов и горо­дов;

станции по борьбе с болезнями животных, ветеринарные лаборатории субъек­тов Российской Федерации, районов и городов;

участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки, пункты;

пограничные и транспортные ветеринарные контрольные пункты, лаборато­рии ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, подразделения государствен­ного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению про­дуктов животноводства.

3. Государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими долж­ностными лицами государственной ветеринарной службы Российской Федера­ции:

руководителем Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации — главным государственным ветери­нарным инспектором Российской Федерации;

заместителями руководителя, начальниками отделов Департамента ветери­нарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федера­ции — заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Рос­сийской Федерации;

главными и ведущими ветеринарными врачами отделов Департамента вете­ринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Феде­рации — государственными ветеринарными инспекторами Российской Федера­ции;

начальниками управлений ветеринарии правительств республик — главными государственными ветеринарными инспекторами республик;

заместителями начальников управлений ветеринарии правительств респуб­лик — заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов рес­публик;

главными ветеринарными врачами отделов управлений ветеринарии прави­тельств республик — государственными ветеринарными инспекторами респуб­лик;

начальниками управлений ветеринарии администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга — главными государственными ветеринарными инспекторами указанных субъек­тов Российской Федерации;

заместителями начальников управлений ветеринарии администраций авто­номной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга — заместителями главных государственных ветеринарных инспекто­ров указанных субъектов Российской Федерации;

начальниками управлений (отделов) ветеринарии администраций районов и городов — главными государственными ветеринарными инспекторами районов, городов;

заместителями начальников управлений (отделов) ветеринарии администра­ций районов и городов — заместителями главных государственных ветеринар­ных инспекторов районов, городов;

начальниками зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте — главными государственными ветеринарными инспекторами зональных управлений государственного ветери­нарного надзора на государственной границе и транспорте;

заместителями начальников зональных управлений государственного вете­ринарного надзора на государственной границе и транспорте — заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов зональных управлений го­сударственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспор­те;

начальниками краевых, областных и городских станций по борьбе с болезня­ми животных, ветеринарных лабораторий — заместителями главных государ­ственных ветеринарных инспекторов краев, областей и городов;

начальниками (директорами) районных городских станций по борьбе с бо­лезнями животных, районных и городских ветеринарных лабораторий — замес­тителями главных государственных ветеринарных инспекторов районов, горо­дов;

директорами (заведующими) участковых ветеринарных лечебниц, ветеринар­ных участков, пунктов — государственными ветеринарными инспекторами об­служиваемых территорий.

4. Должностные лица государственной ветеринарной службы Российской Фе­дерации осуществляют в пределах обслуживаемой территории государственный ветеринарный надзор за:

выполнением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами ветеринарных правил и проведением ими установленных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, а также выполнением мероприя­тий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных и мер по охране территории от завоза и распространения особо опасных и каран­тинных болезней животных;

соблюдением ветеринарных правил при производстве, заготовках, хранении, перевозках, включая экспортно-импортные, и реализации продуктов и сырья животного происхождения, а также при предоставлении земельных участков под строительство, реконструкцию, модернизацию и ввод в эксплуатацию предпри­ятий по производству и хранению продуктов животноводства.

5. Основным содержанием государственного ветеринарного надзора является профилактика заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспече­ние безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отно­шении путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветери­нарного законодательства Российской Федерации.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется на (за):

предприятиях по производству мяса, молока, яиц на промышленной основе, звероводческих, рыбоводческих и пчеловодческих фермах и подсобных хозяй­ствах, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граж­дан;

мясокомбинатах, рыбокомбинатах, молокозаводах, хладокомбинатах и дру­гих предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, а так­же предприятиях по их заготовке и торговле, рынках, базарах, ярмарках, выс­тавках и других местах торговли;

судах по лову (добыче) рыбы и морепродуктов, плавбазах и других рыбопере­рабатывающих предприятиях, а также предприятиях по производству рыбной муки и иных кормов из рыбы и морепродуктов;

биологических комбинатах и фабриках, научно-исследовательских и опытно-производственных цехах, базах и предприятиях биологического снабжения, ве­теринарных аптеках и других предприятиях по производству, хранению и реали­зации препаратов и технических средств ветеринарного назначения;

комбинатах, заводах и других предприятиях по производству кормов и кор­мовых добавок;

железнодорожных и автомобильных вокзалах, станциях, морских и речных портах, аэропортах и аэродромах, иных специально оборудованных местах для пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, животных и продуктов животноводства;

основных железнодорожных, автомобильных и речных внутригосударствен­ных направлениях перевозки животных и продуктов животноводства и маршру­тах (трассах) перегона животных;

ветеринарно-санитарной аттестацией производства, качеством продуктов жи­вотноводства, кормов и кормовых добавок и их сертификацией;

порядком приобретения, депонирования и использования в научно-исследо­вательских целях штаммов микроорганизмов и их генетически измененных форм;

лицензированием ввоза и вывоза из Российской Федерации возбудителей инфекционных болезней животных, вакцинных штаммов и диагностикумов, содержащих живые микроорганизмы;

практической деятельностью специалистов в области ветеринарии;

военно-морских базах и военных аэродромах, других пунктах приема (про­пуска через государственную границу) возвращающихся из-за рубежа военных транспортных средств, армейских (флотских) продовольственных базах и скла­дах, предприятиях военной торговли, в подсобных хозяйствах воинских частей и военно-охотничьих хозяйствах.

6. Должностные лица государственной ветеринарной службы Российской Фе­дерации, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, несут уста­новленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадле­жащее выполнение возложенных на них задач и функций.

III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

7. Государственный ветеринарный надзор за строительством, реконструкци­ей, модернизацией и вводом в эксплуатацию биологических комбинатов, других предприятий по производству вакцин и иных средств защиты животных от бо­лезней, животноводческих комплексов, мясокомбинатов, хладокомбинатов, дру­гих предприятий по производству, переработке и хранению продуктов животно­водства, за организацией крестьянских (фермерских) хозяйств и личных под­собных хозяйств граждан осуществляется при разработке федеральных норм тех­нологического проектирования и на этапах отвода земельных участков под стро­ительство, проектирования строительства и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Мероприятия, проводимые при осуществлении государственного ветеринар­ного надзора, имеют целью реализовать ветеринарные правила в процессе про­ектирования и строительства предприятий, хозяйств и включают рассмотрение и согласование федеральных норм технологического проектирования, проведение ветеринарной экспертизы и выдачу заключений по проектной документации, проектам отвода земельных участков и вводимым в эксплуатацию объектам.

8. Государственный ветеринарный надзор на объектах, указанных в статье 5 настоящего положения, осуществляется в виде проверок поднадзорных объек­тов, осуществляемых государственными ветеринарными инспекторами. Цели, объем и периодичность проверок, порядок оформления по их результатам соот­ветствующих документов (акты, протоколы, постановления, предписания) и принятие решений, а также порядок осуществления мер по пресечению выявленных нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации оп­ределяются правилами, инструкциями, указаниями и другими нормативными документами, издаваемыми и утверждаемыми в установленном порядке Депар­таментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рос­сийской Федерации на основе действующего законодательства.

9. Решения, требования и указания должностных лиц государственной вете­ринарной службы Российской Федерации, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, по вопросам, относящимся к их компетенции, обязатель­ны для предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Действия (бездействие) должностных лиц государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющих государственный ветеринар­ный надзор, могут быть обжалованы в течение месяца вышестоящему главному государственному ветеринарному инспектору.

Решения государственных ветеринарных инспекторов могут быть обжало­ваны в судебном порядке.

IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР

12. Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, главные государственные ветеринарные инспекторы зональных управле­ний государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транс­порте, главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российс­кой Федерации, районов и городов и их заместители имеют право:

а) устанавливать причины, условия возникновения и распространения за­разных и массовых незаразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

б) предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам тре­бования о проведении противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и дру­гих мероприятий, об устранении нарушений ветеринарных правил, а также осу­ществлять контроль за выполнением этих требований;

в) приостанавливать или запрещать впредь до проведения необходимых ме­роприятий и устранения имеющихся нарушений ветеринарного законодатель­ства Российской Федерации производство, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, производство и применение препаратов и техничес­ких средств ветеринарного назначения;

г) рассматривать дела о нарушениях ветеринарного законодательства Рос­сийской Федерации и налагать в установленном порядке административные взыс­кания, вносить представления о лишении лицензий предприятий, учреждений, организаций и граждан на право производства, заготовки, перевозки, хранения и реализации продуктов животноводства, сырья животного происхождения, кор­мов, препаратов и технических средств ветеринарного назначения и специалис­тов в области ветеринарии на право занятия предпринимательской деятельнос­тью, передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел;

д) поручать проведение ветеринарно-санитарных экспертиз и по их результа­там представлять федеральным органам исполнительной власти и органам ис­полнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятиям, учреж­дениям, организациям и гражданам основанные на действующих ветеринарных правилах заключения по:

федеральным нормам технологического проектирования, нормативно-тех­нической и технологической документации на новые продукты животноводства, корма, кормовые добавки, препараты и технические средства ветеринарного на­значения;

контрактной документации на поставку в Российскую Федерацию подконт­рольных ветеринарной службе грузов;

е) вносить предложения в органы государственного управления и местного самоуправления:

о создании в установленном порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

о введении на отдельных территориях карантина, других ограничений, на­правленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

о приостановлении хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан в случаях нарушения ими ветеринарного законодатель­ства Российской Федерации, невыполнения решений соответствующих органов ветеринарного надзора о приостановлении или прекращении этой деятельности;

ж) принимать решения:

о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпи­зоотическим показаниям, дезинфекции, дезинсекции и дератизации в эпизоо­тических очагах и на территориях, на которых имеются или сохраняются условия для возникновения и распространения заразных болезней животных;

о возможности, порядке ввоза в Российскую Федерацию и условиях внутри­государственной перевозки подконтрольных ветеринарной службе грузов;

об отчуждении животных или изъятии продуктов животноводства при ликви­дации очагов особо опасных болезней животных;

з) получать без каких-либо ограничений от предприятий, учреждений, орга­низаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возло­женных на органы надзора задач;

и) изымать пробы подконтрольных ветеринарной службе грузов для проведе­ния ветеринарно-санитарной экспертизы.

13. Права, предусмотренные подпунктами "а", "б", "з", "и" пункта 12 на­стоящего положения, предоставляются руководителям подразделений, ветери­нарным врачам-специалистам, а подпунктом "и" — лаборантам, работающим в соответствующих органах государственного ветеринарного надзора.

14. Права, предусмотренные вторым абзацем подпункта "ж" пункта 12 насто­ящего положения, предоставляются начальникам пограничных и транспортных ветеринарных контрольных пунктов в части приостановления, запрещения вво­за в Российскую Федерацию подконтрольных ветеринарной службе грузов.

15. Должностные лица государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, обязаны:

использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномо­чия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации;

не разглашать представляющие государственную, военную и коммерческую тайну сведения служебного и иного характера, которые могут стать им известны при осуществлении надзора.

16. Государственные ветеринарные инспекторы, другие должностные лица государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляю­щие государственный ветеринарный надзор, при исполнении служебных обя­занностей носят форменную одежду и руководствуются ветеринарным законо­дательством Российской Федерации. Любое воздействие на этих лиц в какой бы то ни было форме, препятствующее выполнению ими должностных обязаннос­тей, или вмешательство в их деятельность запрещается.