logo
Курс лекций, ч

Государственный экологический мониторинг и контроль

Государственный экологический мониторинг отдельных компонентов природной среды и источников антропогенного воздействия осуществляется в рамках соответствующей функциональной подсистемы экологического мониторинга. Организация мониторинга в рамках функциональной подсистемы возлагается на соответствующие федеральные ведомства, уполномоченные Правительством России. В табл. 9 приведены объекты мониторинга и государственные уполномоченные органы.

Таблица 9

Направления Государственного экологического мониторинга и функциональные подсистемы [36]

Объекты мониторинга

Уполномоченный государственный орган

Загрязнение атмосферы, поверхностных вод суши, морской среды, почв, радиационный и комплексный фон

  • Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Состояние и использование земель, плодородие земель сельскохозяйст-венного назначения

  • Федеральное агентство по сельскому хозяйству

Геологическая среда: полезные ископаемые, геологические процессы, объекты недрополь-зования, подземные воды

  • Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Водная среда водохозяйственных систем в местах водозабора и сброса сточных вод

Федеральное агентство водных ресурсов

Леса и растительный мир на землях лесного фонда

Федеральное агентство лесного хозяйства

Животный и растительный мир суши (кроме лесов)

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Особо охраняемые природные территории

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

  • Источники загрязнения окружающей природной среды и зоны их прямого воздействия

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Потенциальные источники экологических аварий и катастроф. Радиационно опасные объекты

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Факторы среды обитания и состояние здоровья населения

Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Функциональные подсистемы мониторинга состояния атмосферного воздуха, загрязнения почв, поверхностных вод суши и морской среды объединены в Государственную службу наблюдения за загрязнениями окружающей природной среды (ГСН). Служба действует в России более 25 лет, её организационную основу составляет система мониторинга Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Обобщённые данные мониторинга публикуются в ежегодном Государственном докладе о состоянии окружающей среды и влиянии факторов среды на здоровье населения России.

Роль всестороннего анализа природной среды особенно важна при организации управления природной средой. Можно минимизировать определённые воздействия на природу с учётом экологических и экономических соображений.

Экологический мониторинг осуществляется в рамках полномочий природоохранных органов по государственному экологическому контролю: в соответствии с Законом РФ “Об охране окружающей природной среды” система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, государственного, производственного и общественного контроля.

Экологический контроль – это система мер по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. В России осуществляются следующие виды экологического контроля:

Государственный экологический контроль осуществляется органами власти, а также специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора.

Законодательно запрещено совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды и функций управления в области хозяйственного использования природных ресурсов.

Государственному экологическому контролю могут быть подвергнуты путём проверок любые организации и предприятия, независимо от формы собственности. Контроль осуществляют государственные инспекторы в области охраны окружающей среды. Они имеют широкие права от выдачи предписаний юридическим лицам по устранению экологических правонарушений до приостановления деятельности предприятий в случае нарушения природоохранного законодательства.

Производственный экологический контроль осуществляется службой охраны окружающей среды на предприятии. Непосредственно контролирующие функции выполняют аккредитованные и имеющие соответствующие лицензии лаборатории.

В общественном экологическом контроле участвуют граждане (в соответствии с Законодательством РФ), общественные и некоммерческие организации (в соответствии с их уставами).