3 Группа - лица, как правило, трудоспособного возраста, принципиально не желающие трудиться, подверженные алкоголизму, продавшие свое жилье или утратившие его по иным причинам.

Следовательно, к представителям каждой из названных групп целесообразно применять различные подходы. Решение социальных проблем первой группы лиц возможно путём определения их в дома ночного пребывания, социальные гостиницы и Центры социальной адаптации с дальнейшим оформлением в специальные отделения домов-интернатов.

Вторую группу лиц можно разделить на две подгруппы:

- лица, утратившие жильё в связи с пребыванием в местах лишения свободы - для них, в настоящее время определён порядок постановки на учёт для получения жилья и предоставления жилой площади;

- лица, утратившие жильё в связи с обманом при обмене или купле-продаже жилья. Думается, что решение проблем данной категории граждан возможно путем создания социального жилого дома гостиничного типа с предоставлением жилья на основании договоров безвозмездного пользования.

Эффективная работа с представителями 3-й группы будет возможна только с принятием на федеральном уровне соответствующих законодательных актов.

А каковы причины роста лиц «бомж»? Одной из основных причин являются резкое ухудшение социально-экономического положения в стране, трудности или невозможности адаптации части ее населения к новым условиям жизнедеятельности. У бездомных это проявляется в отсутствии стремления к самостоятельному принятию решений, в неспособности к активной деятельности, нежелании трудиться, причем сами они в этом не признаются (неадекватная самооценка), а считают, что своим бедственным положением они «обязаны» различным привходящим обстоятельствам.

Особенно трудно проходит адаптирование у людей находившихся в местах лишения свободы, которые нередко потеряли свое жилье, связь с родственниками. Находясь в заключении, они утрачивают элементарные социальные навыки, необходимые для успешной адаптации. Этот процесс ярко описан одним респондентом, который приводит в своей работе С.А.Сидоренко: «Когда человек сидит в тюрьме, он как бы отвыкает от самостоятельности. Подъем - его поднимают, поесть - его отведут. В баню его заведут. Белье ему сменят. На работу отведут, с работы приведут. В общем, там у него происходит своего рода деградация. И когда выходишь на волю, теряешься во всех этих коридорах. Надо что-то творить, что-то себе создавать. А у человека просто опускаются руки. А в итоге - очередная судимость. Потом опять очередная».15

Объективно способствовала росту бездомности проведенная в начале 90-х годов приватизация и создание рынка жилья, возможность его купли-продажи. Среди воспользовавшихся этой возможностью были безработные люди, которые, продав свою квартиру или дом, оказались на улице, а вырученные деньги попросту пропивали.

Пополняют группу бомжей и часть граждан-мигрантов из «горячих» точек или сельской местности.

Утверждение о том, что причины бездомности связаны с психологическими особенностями индивида, склонностью к пороку, отсутствием стимулов к занятиям рутинной работой, тяги к криминальной романтике, ложной свободе, не лишено смысла. Но тот факт, что у большинства преобладают внешние, не зависящие от воли человека обстоятельства и что развитие так называемого социального дна, его рост и усиление агрессивности обусловлены политикой реформ в стране, не позволяет мерить всех на один аршин.

Свидетельство тому – огромное количество представителей социабельных слоев и разных профессиональных, трудоспособных групп среди бездомных. К ним относятся одинокие пожилые люди, учителя, инженерно-технические и квалифицированные рабочие, инвалиды, многодетные, безработные матери-одиночки и т.д.

Собственный выбор послужил причиной ухода на улицу лишь в 7 случаях из 100. Основная масса бездомных - лица 35–54 лет. Очевидно, людям, которые росли еще в СССР, значительно труднее приспособиться к новым общественным отношениям. Возрастная структура бездомных вызывает тревогу потому, что явное преобладание в ней не старых людей можно рассматривать как потенциальный ресурс криминального мира. 16

Факторы, определяющие численность бездомных.

Даже при той колоссальной стигматизации, которая характерна для положения лиц «бомж» в России, они не являются изолированной (замкнутой) социальной группой. Численность бомжей постоянно изменяется и определяется, прежде всего, тремя основными факторами:

- скоростью (массовостью) пополнения этой социальной группы за счет притока в нее представителей других социальных групп;

- скоростью (массовостью) оттока бездомных в другие социальные группы и, в первую очередь, скоростью (массовостью) ресоциализации бездомных в обществе, превращения их в рядовых обывателей, имеющих жилье на праве собственности или ином вещном праве;

- смертностью.

Репродукция внутри этого сообщества, разумеется, тоже играет определенную роль, но она не существенна по сравнению с определяющими факторами, указанными выше.17

Причины, по которым в России люди становятся и остаются бездомными, являются производными множества взаимосвязанных факторов, основными из которых являются политика, экономика и кризис института семьи.

Комплексный анализ причин бездомности и численности бездомных показывает, что уровень бездомности и длительность бездомного существования являются показателем того, насколько права человека, его свободы и интересы находятся в фокусе политики государства; того, какое место в системе ценностей элит, определяющих политику государства, занимает человек.

Формирование российской бездомности в масштабах и с особенностями, которые присущи ей сегодня, свидетельствует о том, что в стране отсутствует продуманная государственная политика профилактики бездомности, ресоциализации, социально-трудовой реабилитации, что эти вопросы не являются значимыми для властей.

Невыполнение семьей своего предназначения также приводит к различным негативным последствиям, в том числе к бездомности. В условиях явной недостаточности государственных и общественных механизмов защиты прав и свобод человека значение семейного фактора в каждом конкретном случае становится решающим как в вопросах профилактики бездомности, так и в вопросах ресоциализации бездомного.

Остальные причины бездомности, по сути, являются лишь частными проявлениями совместного действия этих двух причин, и их скорее можно характеризовать как механизмы развития проблемы бездомности.

8. Под миграцией населения (лат - переселение) понимают перемещение людей по территориям, связанные со сменой постоянного места жительства и работы и приводят к механического прироста населения Зале ежно от причин миграции бывают экономические, политические, религиозные, гуманитарные, экологические, военные с термином миграции делятся на: постоянные, сезонные, временные зависимости от характера перемещения н аселення различают внешние миграции (перемещение людей из страны в страну - эмиграция, иммиграция) и внутренние (переселение людей внутри страны, преимущественно из села в город, усиливает процесс урбанизацииції).

Особое место занимает так называемая маятниковая миграция рабочей силы - переезды от мест проживания до места работы и обратно, которая распространена в пригородных зонах Миграционные процессы состоят из потоков взры уття и потоков прибытия населения за определенный период (за год) Разница между числом прибытия и числом уехавших за этот период времени, - сальдо миграции, которое определяет увеличение численности населения д анои территории за указанный пеод.

Формирование миграционных потоков происходит под действием специфических закономерностей Самыми стойкими из них являются:

приоритет экономических факторов в формировании системы потоков добровольной миграции - основная масса перемещений в пространстве вызвана желанием индивидов улучшить свое материальное положение;

дифференциация уровня миграционной мобильности зависимости от качественных характеристик индивидов повышенная степень участия в миграционном движении присуща молодым, хорошо образованным лицам, которые не находятся в шл дорогие, имеют хорошее состояние здоровья! Я определенные особенности характера (инициативность, смелость);

функционирования двух противоположно направленных потоков - достаточно длительное существование потока миграции вследствие возврата части мигрантов, которым не удалось закрепиться на новом месте;

инерционность потоков миграции-перемещение населения в установленном направлении продолжается еще некоторое время после того, как прекращается действие факторов, обусловивших формирование соответствующего потока;

определяющее влияние на формирование объема перемещения миграционных возможностей региона, выхода и миграционной емкости населения региона, показателями которых численность населения - миграционный поток тем м массовый, чем больше численности населения регионов, между которыми он проходит

зависимость объемов миграции от расстояния - чем ближе расположены регионы, тем, при прочих равных условиях, интенсивные миграционные связи между ними;

взаимосвязь миграционных процессов и ментальных особенностей населения - чем больше степень родства менталитета жителей двух регионов (схожесть языков, обычаев, религии, преобладающих ценностей, р репродуктивных установок), тем интенсивнее миграционные контакты, а наличие длительного и интенсивного обмена населением способствует сближению социальных озна.

Миграционные процессы влияют на естественное воспроизводство населения путем изменения возрастной структуры регионов выхода и населения, трансформацию репродуктивного поведения контингентов населения, изменения условий жи иття переселенцев, что отражается на состоянии их здоровья Миграция влияет и на функционирование и развитие рынка труда; миграционные процессы способствуют развитию расширенного мировоззрения человека, обусловливают подв ищення приспособляемости к различным условиям жизни, а также обмен навыками и опытом между жителями разных регионов, распространения полезных знаний Они приводят к перераспределению производителей и потребителей м атериальних благ и платных услуг между регионами и их подразделениями, меняют качественные характеристики рабочей силы разных регионов вследствие неравномерной участия в миграционных процессах представителей разн их социально-демографических игрууп.

Миграционные процессы часто приводят к заполнению рабочих мест, не пользующихся спросом у коренного населения - когда отдельные специалисты мигрируют за границу, а там работают на рядовых работах (особо ливо женщины - домохозяйками, горничными, ухаживают за престарелыми и т.д..

Миграционные процессы, таким образом, является своего рода демографическим и демоекономичною \"инвестицией\" в регионы-реципиенты и, наоборот, вызывают старение населения и ухудшение трудоресурного потенциала в ре егионах-донорах Особенно большое экономическое значение миграция имеет как фактор урбанизации, является неотъемлемым источником количественного и качественного роста Итак, процесс миграции всегда является географическим по форме проявления и социально-экономическим по содержаниюм за змістом.

В экономическом аспекте миграции прежде выделяют следующие ее формы:

миграция, связанная с переменой места жительства (стационарная миграция);

трудовая миграция, которая преимущественно имеет обратный характер

Такое деление является чисто теоретическим На практике, как правило, разделить акты переезда по признаку возвратности можно лишь условно Мигрант, выбывающего к новому месту жительства с намерением поселиться на постой йно, может через определенное время вернуться к месту рождения и, наоборот, временный выезд иногда завершается закреплением на новом месте К тому же цели лиц, которые мигрируют, могут существенно отличаться в ид оформленных декларациицій.

Миграционные процессы переезда за своими причинами можно объединить в две большие группы:

добровольные (трудовая, учебная, этническая, брачная, климатическая, договорная миграция и т.д.);

вынуждены (экологические миграции, насильственной выезд, бегство населения в результате военных действий и миграции по политическим мотивам) По способу реализации миграции подразделяются на организованные и индивидуальной ьні.

Внешние миграции классифицируют также по принципу легальности (легальные и нелегальные) и по статусу мигрантов Как отдельные категории участников мифацийного процесса выделяются:

лица, переезжающих на постоянное проживание;

трудовые мигранты, которые переезжают на работу по контрактам (на срок действия контракта);

высококвалифицированные специалисты

работники транснациональных компаний и совместных предприятий, которые по характеру деятельности переезжают из страны в страну;

нелегальные трудовые мигранты;

лица, ищущие убежища, беженцы

Характерными чертами современной миграционной ситуации в Украине во многом является ликвидация последствий (ошибок) миграционной политики бывшего Советского Союза, в частности:

репатриация представителей депортированных народов и этнических украинских - жертв политических репрессий;

постепенное угасание миграционных контактов с государствами Балтийского региона, Закавказья, Центральной Азии вместе с углублением связей со странами, не входивших в состав бывшего СССР;

уменьшение интенсивности стационарных миграций (связанные с переменой места жительства и регистрируются государственной статистике) вместе со становлением и развитием нового для Украины вида международного движение ху населения - трудовых миграций

Широкомасштабные колебания миграционного прироста происходят на фоне стабильного снижения интенсивности стационарных миграций населения

В абсолютном выражении главным миграционным партнером как прибытие, так и выбытия является Россия На нее приходится около 55% общего зовнишньомиграцийного оборота

По относительной интенсивности выбытия из Украины первое место занимает Израиль (в 1999-2000 гг около 300 выбывших в расчете на 100000 жителей этой страны в среднем за год), далее следуют Молдова, Роси ия, Беларусь (30-50 чел на 100000 населения), Германия и большинство стран СНГ Основными миграционными партнерами по прибытии населения к Украине является Молдова (более 100 человек на 100000 жителей), Российс ка Федерация (28), Армения, Израиль, Беларусь (17-18).

По 1994-2000 pp Украины по официальным данным потеряла более 600 тыс человек вследствие миграции, преимущественно молодого и среднего возраста Сегодня легально и нелегально за пределами Украины находятся и працюют во около 5,5 - 6,0 млн человек, среди которых значительное количество высококвалифицированных специалистов и ученых различных специальностей Однако ежегодное количество выбывших в экономически развитых стран пост упово уменьшаетсяться:

во-первых, из-за исчерпания этнической составляющей этого потока;

во-вторых, вследствие смягчения действия факторов, которые стимулируют отъезд;

в-третьих, благодаря расширению возможностей проведения обратной трудовой миграции в эти страны без смены места жительства

Повышение уровня жизни населения постепенно нивелирует этот миграционный процесс, учитывая, что властями государства будет принята программа по созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству працездатног го населения с доведением до минимума имеющегося безработицы Сегодня в условиях практического исчерпания потенциала демографического роста не единственной возможностью увеличения общей численности населения Украина остается активная миграционная политика Именно миграционный приток может компенсировать естественную убыль населения и обеспечить сбалансирование половозрастной структуры населенияня.