Основные функции территориальных управлений

Территориальное управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1. Осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за:

– разработкой генеральных планов городских и сельских поселений, размещением объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установлением их санитарно-защитных зон, выбором земельных участков под строительство, а также проектированием, строительством, реконструкцией промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений.

– производством, транспортировкой, хранением, применением (использованием) и утилизацией товаров для личных и бытовых нужд, пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, потенциально опасных для человека химических, биологических веществ и отдельных видов продукции;

– продукцией, ввозимой на территорию Российской Федерации и предназначенной для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте;

– питанием населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению;

– водными объектами, используемыми в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и лечебных целях;

– безопасностью питьевой воды из централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах;

– соответствием установленным требованиями безопасности атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека;

– содержанием территорий городских и сельских поселений;

– соответствием эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, установленным требованиями безопасности;

– выполнением требований к обеспечению безопасности для человека условий труда;

– соответствием работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения) установленным требованиям безопасности;

– воспитание и обучением;

– организацией и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включая мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантин), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

2. Осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

3. В установленной сфере деятельности проводит экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок, выдает по их результатам санитарно-эпидемиологические заключения.

4. Издает индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции (в установленном порядке выдает лицензии на осуществление деятельности).

5. Организует деятельность федеральных государственных учреждений, обеспечивающих деятельность Территориального управления:

– по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических расследований, установления причинно-следствен­ных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека;

– по проведению мероприятий, направленных на выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека;

– по аттестации работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

– по проведению лабораторных исследований и испытаний;

– по проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.

6. Организует и осуществляет проведение социально-гигиени­ческого мониторинга;

7. Подготавливает ежегодные государственные доклады о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения субъекта Российской Федерации и о защите прав потребителей в субъекте Российской Федерации;

8. Информирует население о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, а также о мерах по защите прав потребителей.

Комплексность деятельности территориальных управлений предопределена принципами организации санэпидслужбы. Единство проведения предупредительного и текущего санэпиднадзора, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий обусловливает их главную роль в организации и координации санитарно-профилактической и противоэпидемической деятельности на административной территории управления является организатором проведения комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий среди населения, осуществляет руководство работой по пропаганде гигиенических знаний и формированию здорового образа жизни. В деятельности госсанэпидслужбы следует выделить разделы:

– организаторский – организует и координирует деятельность всех ведомственных учреждений и граждан;

– нормативный – разрабатывает и утверждает (согласовывает) санитарные правила, гигиенические нормативы, санитарно-защитные зоны и уровни воздействия, проводит экспертизу и участвует в лицензионных комиссиях;

– методический – разрабатывает и утверждает (согласовывает) инструктивно-методическую документацию, новые методы профилактики и гигиенической диагностики;

– консультативный – специалисты санэпидслужбы консультируют ведомственные службы по вопросам профилактики инфекционных заболеваний, организации рационального питания, охраны окружающей среды, выбора и отвода земельных участков, водоснабжения, строительства и планировки населенных мест; представляет информацию юридическим лицам о санитарно-эпидемической ситуации, показателях здоровья населения и др.

– контрольный – осуществляет государственный санэпиднадзор;

– научно-практический – проводит углубленное изучение влияния факторов окружающей среды и образа жизни на здоровье населения.

Методы работы врач-гигиенист выбирает исходя из конкретной ситуации требований законодательства. На первом плане стоят:

– информационно-аналитические методы наблюдения, оценки и прогнозирования изменений (тенденций) в окружающей среде и здоровье населения (социально-гигиенический мониторинг) – для разработки предложений в проекты планов социального и экономического развития территорий; комплексные программы по охране здоровья населения, окружающей природной среды, улучшению условий труда и проживания граждан; их внесение в органы государственной власти и управления с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

– методы специальных санитарно-эпидемиологических исследований факторов, условий и причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека;

– динамическое санитарное наблюдение и описание отдельных объектов, административных территорий, групп и факторов риска, определяющих здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (с целью их гигиенической оценки и прогнозирования тенденций, проблемно-целевого планирования профилактических мероприятий);

– метод экспертных оценок (санитарно-эпидемической ситуации, отдельных показателей здоровья и санэпидблагополучия населения);

– методы объективной оценки санитарного состояния объекта, территории – лабораторные и инструментальные исследования факторов окружающей среды;

– статистические методы – для обобщения и достоверного анализа полученных данных, графического их представления;

– социологические методы (анкетирование, интервью, направленный опрос) – для оперативного получения информации о факторах и группах риска, изменениях в здоровье населения, для медико-социального анализа;

– экспериментальные исследования.