Структура и организация деятельности территориальных управлений Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Территориальное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы.

Руководитель Территориального управления является главным государственным санитарным врачом по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Заместители руководителя Территориального управления, филиалов, выполняющие функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются соответственно заместителями главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

В Территориальном управлении образуется коллегия в составе руководителя Территориального управления (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других руководящих работников Территориального управления, федеральных органов исполнительной власти, некоммерческих и общественных организаций, иных лиц.

Коллегия рассматривает вопросы в области надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Территориального управления.

В структуре областного (крупного городского) Территориального управления в соответствии и с функциональными обязанностями специалисты (врачи гигиенического профиля и эпидемиологи) могут быть распределены по таким структурным подразделениям:

1. Санитарно-гигиенический отдел:

– отдел (отделение) коммунальной гигиены или отдел охраны окружающей среды и экологии;

– отделение гигиены труда;

– отделение гигиены питания;

– отделение гигиены детей и подростков;

– отделение радиационной гигиены.

2. Отдел эпидемиологического надзора, включающий отделения профилактики особо опасных, паразитарных, внутрибольничных инфекций.

3. Отделение профилактической дезинфекции (с методическим подчинением отделу эпиднадзора).

4. Отдел лабораторного обеспечения:

– санитарно-гигиеническое отделение (физико-химические, токсикологические, аналитические методы исследования; исследования радиационных и физических факторов);

– санитарно-бактериологическое отделение (бактериологические, вирусологические и паразитологические исследования).

5. Отдел информационно-аналитического обеспечения может включать:

– Отделение социальной гигиены и социально-гигиенического мониторинга.

– Отделение организационно-методической работы с функциями маркетинга.

– Отделение вычислительной техники и программного обеспечения.

– Отделение комплексных программ (формируется на основе комплексирования деятельности специалистов для решения конкретных проблем).

6. Службы финансово-материального обеспечения (для областных и крупных городских управлений)

– Центральная бухгалтерия.

– Финансово-экономическое отделение.

– Контрольно-ревизионное отделение.

– Касса.

– Отдел материально-технического и транспортного обеспечения.

Традиционная организационная структура сельского районного территориального управления выглядит следующим образом.

1. Административно-хозяйственные подразделения.

2. Санитарно-гигиенический отдел с профилизацией сотрудников в области гигиены питания, гигиены труда, коммунальной гигиены и гигиены детей и подростков; в его составе находится санитарно-гигиеническая лаборатория, работа которой строится по принципу единого звена.

3. Эпидемиологический отдел, состоящий из эпидемиологов и паразитологов, отделения очаговой и камерной дезинфекции, отделения профилактической дезинфекции и бактериологической лаборатории.

Штатное расписание территориального управления Госсанэпиднадзора определяется главным врачом, который, используя предоставленные ему права, может изменять численность специалистов учреждения (в рамках единого фонда оплаты труда) в зависимости от динамики показателей здоровья населения, санитарно-эпидемиологической обстановки и от состояния других факторов, имеющих значение для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Основными разделами деятельности службы Госсанэпиднадзора являются: организационный, контрольный, научно-практический, методический, консультативный.

Областные управления осуществляют административное, организационное и методическое руководство деятельностью городских (районных) учреждений госсанэпидслужбы, взаимодействие с органами власти и управления территории по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; совершенствуют организационное построение, систему управления службой; осуществляют финансовое, материальное, техническое, штатно-кадровое, правовое и научное обеспечение деятельности госсанэпидслужбы территории, социальную защиту ее работников; участвуют в международном сотрудничестве, разрабатывают и реализуют местные и региональные программы по оздоровлению среды обитания и профилактике заболеваний; реализуют свои права и полномочия как федерального органа.

С учетом штатно-кадровых и финансовых возможностей изменяются структура и функциональная деятельность в городских (межрайонных, зональных) и районных (в сельской местности) территориальных управлениях. В зависимости от степени участия в федеральных и региональных программах, динамики показателей здоровья населения, санитарно-эпидемической обстановки, состояния окружающей среды и других значимых для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения условий главные врачи районных (городских) управлений санэпидслужбы имеют право самостоятельно корректировать организационную структуру, численность сотрудников и штаты учреждения в пределах установленного фонда оплаты труда.

Структура районного (городского) территориального управления:

– административно-хозяйственные подразделения;

– санитарно-гигиенический отдел с профилизацией сотрудников по гигиене питания, гигиене труда, коммунальной гигиене и гигиене детей и подростков; в его составе – санитарно-гигиеническая лаборатория, работа которой осуществляется по принципу единого звена;

– эпидемиологический отдел, состоящий из эпидемиологов и паразитологов, отделений очаговой и камерной дезинфекции, профилак­тической дезинфекции и бактериологической лаборатории.

Территориальные управления подразделяются на категории в зависимости от численности обслуживаемого населения. Сельские районные центры III категории обслуживают территорию с населением 30 тыс., II – от 30 до 60 тыс. и I категории – от 60 до 100 тыс. человек.

В предыдущие годы в соответствии с категорией определялись организационная структура и нормативы численности должностей специалистов (штатная структура). В настоящее время эти сведения стали носить ориентировочный характер. Структура, численность и штатные расписания организаций службы утверждаются их руководителями в пределах установленного фонда оплаты труда.