1. Отзыв незаконных подразумеваемых решений о согласии

21. Отзыв незаконных подразумеваемых решений о согласии является факультативным для администрации; административный орган не связан обязанностью принятия решения об отзыве также в случаях обращения к нему третьего лица с соответствующей просьбой <1>. В этом смысле орган власти должен будет подтвердить, что он может законно инициировать процедуру отзыва подразумеваемого решения о согласии.

--------------------------------

<1> См. решение Государственного совета от 7 июля 2008 г. по делу г. Окье: "Из положений Закона от 12 апреля 2000 г. следует, что незаконное согласие по умолчанию, полученное г. Окье, было обоснованно отозвано мэром г. Венаска в сроки, предусмотренные положениями указанного Закона, этот отзыв являлся факультативным, а не обязательным в том смысле, что для мэра он не является обязанностью при рассмотрении запроса".

22. Случаи отзыва установлены ст. 23 Закона от 12 апреля 2000 г. <1>: "Подразумеваемое решение о согласии может быть отозвано органом власти по причине его незаконности:

--------------------------------

<1> Ранее из решений Государственного совета следовала невозможность отзыва подразумеваемого решения о согласии (кроме случаев, когда возможность отзыва оговаривалась специально) (см. решение Государственного совета от 14 ноября 1969 г.).

1) в течение срока обжалования, с принятием мер по уведомлению третьих лиц;

2) в течение двух месяцев со времени вступления в силу решения, если не были приняты меры по уведомлению третьих лиц <1>;

--------------------------------

<1> Для применения этого правила см. решение Государственного совета от 29 ноября 2002 г. N 244873: кроме случаев, когда имеет место ходатайство третьего лица, сертификат на завершение работ по разделению земельного участка, полученный по умолчанию без предупреждения заинтересованных третьих лиц, может быть отозван с двумя условиями: 1) этот отзыв осуществляется в пределах двухмесячного срока со дня получения сертификата по умолчанию; 2) незаконность сертификата мотивирована в первую очередь причиной невозможности полного или частичного осуществления работ по разделу участка.

3) во время срока рассмотрения жалобы в органе в случае предъявления иска".

Государственный совет уточнил, каким образом соотносятся п. 2 и 3: ввиду того, что иск был предъявлен, отзыв обжалуемого решения возможен в течение всего срока рассмотрения его в органе по истечении двухмесячного срока, упомянутого в п. 2 ст. 23, и даже тогда, когда не были приняты меры по уведомлению третьих лиц <1>.

--------------------------------

<1> См. заключение Государственного совета от 12 октября 2006 г. N 292263; Questions d'actualite du droit administratif. Paris, 2006. P. 2394.

Существуют также специальные положения в законодательстве, не соответствующие ст. 23 Закона от 12 апреля 2000 г. Согласно ст. L.424-5 Кодекса о градостроительстве, действующего с 1 октября 2007 г., молчаливое разрешение на строительство может быть отозвано в течение трех месяцев с момента его вступления в силу, только если оно незаконно; по истечении этого срока разрешение может быть отозвано исключительно по явно выраженной просьбе его получателя.